Im Rahmen der Nutzungsstrategie werden das Potenzial (Flächen) des Areals, der Bedarf an städtischen Nutzungen (öffentliche Bauten und Anlagen) sowie die Chancen einer Weiterentwicklung des Arbeitsplatzgebiets aufgezeigt. Varianten mit unterschiedlicher Nutzungsausrichtung werden entwickelt und bewertet. Dabei wird aufgezeigt, wie auf dem Areal zusätzlich ein Mehrwert für das Quartier, zum Beispiel durch die Öffnung des Areals geschaffen werden kann.

Während des Strategieprozesses wurden die Bedürfnisse und Ideen der heutigen Mietparteien, des Quartiers, des Gewerbes und weiterer Interessierter angehört. Dazu wurden Informationsveranstaltungen sowie Echoräume durchgeführt. Zum Auftakt der Nutzungsstrategie wurde am 16. September 2019 über das geplante Vorhaben vor Ort im Restaurant Schlachthof informiert. Am ersten Echoraum vom 9. Dezember 2019 nahmen rund 50 interessierte Personen teil. Dabei standen die Bedürfnisse der Teilnehmenden an das Schlachthof-Areal im Fokus. Beim zweiten Echoraum, welcher Corona bedingt auf den 14. September 2021 verschoben werden musste, wurden vier Gruppen von Nutzungsvarianten vorgestellt und mit den rund 70 Teilnehmenden diskutiert.

Die Rückmeldungen aus den beiden Echoräumen bildeten, nebst den Einschätzungen der Verwaltung und externen Fachleuten sowie den vielfältigen Rahmenbedingungen, eine wichtige Grundlage für den Abschluss des Strategieprozesses. Der Stadtratsbeschluss wurde am 10. November in einer  Medienmitteilung kommuniziert. Zum Abschluss des Strategieprozesses fand am 19. Dezember 2022 eine öffentliche Schlussveranstaltung statt.